汉阴财政：运用“四项思维”助力乡村振兴蹄疾步稳

近年来，四项思维汉阴县坚持把“三农”领域作为工作的汉阴重中之重，努力克服财政收支矛盾，财政运用“四项思维”强化资金保障，运用多措并举加强资金绩效管理，助力振兴助力乡村振兴蹄疾步稳。乡村

增强底线思维，蹄疾强化保障、步稳硬化落实，四项思维防贫网底持续织牢。汉阴坚决把巩固衔接资金保障作为一项政治任务予以落实。财政在年度衔接资金分配中，运用首要支持农村安全饮水、助力振兴公岗补助、乡村外出务工交通补贴、蹄疾小额信贷贴息、“雨露计划”补助等巩固脱贫攻坚成果项目。聚合各渠道资金，积极落实低保、特困人员供养、医保、养老保险、残疾人“两项补贴”、临时救助等民生资金预算。加快资金政策直达快享，助力防返贫监测帮扶措施落实。累计为防返贫监测对象落实针对性帮扶措施6558项，防返贫监测对象1839户5836人，已消除返贫风险1230户3902人，风险消除率67%。防贫网底愈加坚实，兜实兜牢了防返贫底线。

运用链式思维，重点支持、串珠成链，产业发展量质齐升。坚持把发展农业产业作为持续巩固脱贫攻坚成果的治本之策，运用链式思维兴产业。根据产业规划和现状，整合各类支农资金，重点支持种植养殖基地建设、配套设施建设、加工、营销、品牌培育、技术培训等产业链各环节。大力扶持小农户、村集体经济组织、镇属乡村振兴公司、农业龙头企业等各类经营主体参与县域农业优势特色产业发展，引导各经营主体错位发展，逐步形成优势互补、协同发展的局面。配置资金聚力支持一二三、农文旅融合发展，持续打造军坝渔旅、盘龙田园、双乳荷塘、双河口古镇、凤堰梯田等农文旅融合发展综合体，以农业为基，文旅引流，逐步实现农业农村多种功能和价值。近年来，汉阴县扶持壮大新型农业经营主体400余个，支持发展和巩固了8.5万亩茶叶、2.6万亩蚕桑、3.2万亩猕猴桃等农业特色优势产业，促进了农业特色优势产业提质增效、农文旅景观多点开花和村集体经济壮大培强。2023年底，142个村（社区）集体经济组织经营性收益全部达到10万元以上，其中16个村（社区）集体经济组织经营性收益达到50万元以上。

秉持系统思维，多式连带、多措并举，助力增收扩面提效。秉持系统思维促农增收，巩固衔接资金使用更加聚焦脱贫群众增收受益。在巩固衔接项目谋划、入库审核、项目实施、资金使用中，全过程压实项目利益联结机制链条。探索衔接资金支持“国企带镇村”助力乡村振兴模式，通过镇属乡村振兴公司代建、直接承揽小型公益性基础设施及产业发展项目，壮大国企实力，增强国企联带村集体经济组织的能力和效益。持续瞄准增加脱贫群众生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等四种收入发力，落实产业帮扶项目土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等利益联结模式，促进脱贫群众稳步形成“土地流转得租金、就业务工得薪金、发展生产得收益、资产入股得分红”的多样化增收渠道。近年来，汉阴县衔接资金、苏陕协作资金等巩固衔接资金支持脱贫人口增收受益覆盖面逐步扩大，成效稳步提升。2021—2023年，汉阴县脱贫人口人均纯收入增速分别高于农村居民人均纯收入增速5.6、5.2、6.6个百分点。“国企带镇村”助力乡村振兴模式入选2023年度全国深化改革典型案例。

树立标准思维，倾斜投入、对标补短，示范引领全面振兴。学习运用“千万工程”经验，积极参与乡村振兴标准化行动，以树立标准、示范创建引领全域提升。聚焦“千万工程”示范村建设标准，围绕村庄规划、人居环境、乡村产业、基础设施、公共服务、乡村治理等创建任务，统筹整合“千万工程”资金支持25个“千万工程”示范村创建，对标补短，持续推进农村基础设施、公共服务标准化、便利化，不断改善农村生产生活条件，促进人与自然和谐共生、有机融合。目前5个省级“千万工程”示范村创建通过初验。

下一步，汉阴县将持续强化巩固衔接资金保障，凝聚各方合力，加快建设彰显锦绣汉阴特色的宜居宜业和美乡村，在秦巴山区绘就乡村振兴壮美画卷。

编辑：李西明

编审：余涛 黄琪雅

终审：邹菲